牢固树立以人民为中心发展思想 努力实现检察司法救助提质增效

2021-11-11 15:04:43来源: 济南政法微信公众号   近年来,济阳区人民检察院牢固树立以人民为中心思想,奉行“民有所呼,我有所应”服务宗旨,始终坚持将检察司法救助责任落实到办案全过程、各环节,主动作为,全面履职,有效助力巩固拓展脱贫攻坚成果、助推乡村振兴,提升了检察司法救助成效,彰显了检察温情关怀。

  一、转变理念,提升工作质效

  注重理念更新,积极主动作为,实现司法救助工作“三个转变”,切实提升工作质效。

  一是树立主动救助理念。从因访救助向因案救助转变,实现由依申请救助向依职权主动救助转变。在审查逮捕、审查起诉、提起公诉、支持起诉、提请抗诉等环节主动开展司法救助工作,全面落实检察办案全过程、各环节司法救助责任。

  二是树立全面救助理念。从刑事案件被害人救助向刑事、民事、行政案件当事人救助转变,实现由单一办案领域救助向检察业务全覆盖救助转变。2019年以来共办理司法救助案件52件,涉及民事监督案件27件,均系民事检察业务部门移送,占比52%。

  三是树立多元救助理念。探索“1+N”多元救助模式,实现由单一司法救助向多元综合救助转变。做好司法救助与社会救助衔接工作,在司法救助基础上,引入民政、教育、慈善、就业等多元化社会救助,把检察机关的“独角戏”提升为多方参与的“大合唱”。如办理的未成年人宋某某司法救助案件,该案中被救助对象系在校未成年人,检察机关在进行司法救助的同时,联系心理咨询机构对其进行心理疏导,尽可能消除心理阴影,回归正常生活。



  二、多措并举,打通线索渠道

  积极在案源拓展、线索发现上下功夫,变“等案上门”为“上门问案”,畅通司法救助线索渠道。

  一是主动告知。在办信接访、案件受理、办案执法等检察环节,主动告知司法救助权利,让当事人充分了解司法救助政策,鼓励符合条件的困难群众申请救助。2021年3月份以来,济南市院在全市检察机关启用司法救助意向调查表,对于有被害人的刑事案件,案件管理部门向刑事检察部门移送案卷时,一并移送《司法救助意向调查表》,刑事检察业务部门办案检察官在办案中将此表交由被害人填写后交回案件管理部门,控申部门定期与案件管理部门对接,对已填写好的意向表及时回收、甄别;对于民事行政监督案件、刑事申诉案件等由控申部门直接受理的涉法涉诉信访案件,在首次接待来访人时控申部门将此表同来访登记表一并交由来访人填写后留存备查。

  二是排查监控。依托案件管理部门受案环节以及统一业务应用系统,对本院受理案件进行逐案摸排,做到救助线索排查全覆盖、无遗漏。重点就故意杀人、故意伤害、交通肇事等容易造成人身伤害、经济损失的案件,以及涉及人身侵害、赡养费、抚养费及弱势群体支持起诉等案件分析排查司法救助线索。

  三是上门问案。控申部门主动联系刑检、民检、未检等业务部门,从“坐等送案”转为“上门问案”,安排经验丰富的控申检察工作人员主动走访相关业务部门,沟通交流、共同排查涉及司法救助案件线索的情形,在获取相关案件线索信息后,再通过电话、短信等方式了解当事人的实际困难和救助意愿,告知申请司法救助的权利和方式,进一步提高司法救助案件线索发现率和成案率。

  三、优化机制,巩固救助成效

  牢固树立全院一盘棋、上下两级院联动机制,对办理的司法救助案件跟踪回访,巩固救助成效。

  一是优化内部联合机制。业务部门共同参与,对其他部门移送并成案的司法救助案件,控申部门与移送部门共同开展调查、释法说理、化解矛盾,实现部门移送线索能动性和办案效果的“双提升”;上下两级检察院联合救助,缓解救助经费有限的困境。办理的侯某某司法救助案,系刑检部门移送案件线索,考虑到侯某手术花费、后期护理及其家庭状况,坚持精准救助与大额救助相结合、司法救助与社会救助相集合、物质救助与精神帮扶相结合的“三结合”原则,两级院联合行动,在案件审查、资金申请上充分发挥一体化办案的优势,为侯某某争取到10万元救助金,为其家人树立生活信心,彰显检察温度。

  二是加强外部协作机制。依托检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚、助推乡村振兴、加强退役军人司法救助等工作平台,加强与扶贫部门、残联、民政、退役军人事务局等部门的沟通协作,双向移交工作线索,达到双赢多赢共赢的效果。

  三是开展跟踪回访机制。坚持“一次救助,长期关怀”理念,在做好司法救助规定动作的基础上,将司法救助纵向延伸,对回访对象、责任人、回访时间、回访程序等予以明确,对农村地区五类重点贫困当事人建立回访台账,做到一案一档,动态跟踪记录救助对象资金使用、生产工作等情况,为下一步实施有针对性的跟进帮扶措施提供依据。办理的俎某某司法救助案,年幼的俎某某因父亲故意杀人犯罪被判无期徒刑入狱,母亲受到伤害死亡,而成为事实孤儿,由其伯父代为监管照顾。在为其争取2万元司法救助金后,联系民政部门,为俎某某办理事实孤儿的政策待遇,并与民政部门工作人员组成长期关爱小组,定期回访,确保救助金和生活补贴真正用于俎某某的学习和生活。

  四、深度融合,助推乡村振兴发展

  将司法救助工作作为载体,为困难群众办实事,推动司法救助助力精准脱贫、助推乡村振兴工作创新发展。

  一是司法救助与巩固脱贫成果相融合。积极开展对贫困当事人的司法救助工作,及时移送线索至扶贫部门进行贫困识别,协调落实各项扶贫脱贫措施,有效破解救助单一、难以深度融入政府精准扶贫工作等难题。

  二是司法救助与促进矛盾化解相融合。对检察监督与司法救助相互交织的案件,切实发挥司法救助在权利救济、化解社会矛盾中的积极作用,将检察监督工作与国家司法救助工作相衔接,促进矛盾实质性化解。

  三是司法救助与社会救助相融合。积极与民政、残联、退役军人事务局等相关单位沟通,切实加强国家司法救助与社会救助的有机衔接,最大限度解决被救助对象的实际困难,做到“应救尽救、应援尽援”,实现法律效果、社会效果和政治效果的和谐统一。